RDC : +1 700 % de recettes pétrolières en 2025 après la réforme des exonérations minières
En République démocratique du Congo, la réforme de la dépense fiscale sur les produits pétroliers importés pour le secteur minier a fortement dopé les recettes publiques en 2025. Selon le ministère des Finances, les recettes pétrolières ont progressé de près de 1 700 %, traduisant un tournant majeur dans la stratégie budgétaire du gouvernement.
Par Kevin da SILVA
Dans l’objectif de stimuler le développement du secteur minier tout en renforçant les finances publiques, les autorités congolaises ont engagé une remise en cause de plusieurs décisions antérieures jugées coûteuses pour le Trésor. L’une des mesures phares concerne la réforme de la dépense fiscale liée à l’importation des produits pétroliers finis, longtemps marquée par des exonérations accordées aux entreprises minières et à leurs sous-traitants.
Selon un communiqué du ministère des Finances daté du 20 janvier 2026, l’impact budgétaire de la réforme a été particulièrement significatif en 2025. Les recettes pétrolières sont passées d’une moyenne mensuelle de 4,43 milliards de francs congolais entre janvier et juillet 2025, soit environ 2 millions de dollars, à 78,5 milliards de francs congolais par mois entre août et décembre 2025, après l’entrée en vigueur des nouvelles dispositions. Sur l’ensemble de l’année, les recettes mobilisées au titre des produits pétroliers ont atteint 423,6 milliards de francs congolais, l’équivalent d’environ 194 millions de dollars.
Le ministère souligne que cette réforme a également permis d’améliorer les performances globales de la Direction générale des douanes et accises (DGDA). « Grâce à cette réforme menée par le gouvernement de manière solidaire, la DGDA a pu améliorer considérablement le niveau des recettes mobilisées, en atteignant 6 848 milliards de francs congolais à fin décembre 2025, contre 6 280 milliards prévus dans le Plan de trésorerie 2025, soit un taux de réalisation de 109 % », précise le communiqué officiel.
Ce que prévoit la Loi de finances 2025
La réforme a été formalisée dans la Loi de finances 2025, notamment à travers son article 22. Celui-ci exclut les carburants terrestres et d’aviation — –essence, kérosène, gasoil, fuel, pétrole lampant et GPL — –destinés à l’activité minière ou cédés aux entreprises minières et à leurs sous-traitants, de toute forme de subvention de l’État et d’exonération des droits et taxes à l’importation, en particulier les droits de douane et la TVA. La mesure a été rendue opérationnelle par un arrêté interministériel signé le 2 mai 2025 par les ministères de l’Économie nationale, des Finances et des Hydrocarbures.
Entrée en application à partir de fin juillet 2025, la réforme s’est accompagnée de la publication d’une structure de prix spécifique pour les carburants destinés au secteur minier, principalement dans les zones sud et est du pays. Parallèlement, le ministère des Finances a suspendu certaines exonérations et facilités à l’importation, tandis que le ministère des Hydrocarbures a renforcé les dispositifs de contrôle et de traçabilité.
Pour les acteurs de l’économie et des finances, cette réforme marque un tournant budgétaire en RDC. Elle illustre la volonté des autorités de mieux capter les retombées fiscales du secteur minier, pilier de l’économie nationale, tout en cherchant à rééquilibrer les finances publiques dans un contexte de besoins croissants de financement du développement.
